进一步拓展福建与“一带一路”国家经贸关系

                                              [福建日报]   2017-07-10

    福建是21世纪海上丝绸之路核心区，与“一带一路”国家关系密切。随着双边经贸关系发展，“一带一路”国家将成为福建发展开放型经济、拓展经济新空间和建设新福建的重要载体。

　　“一带一路”国家是福建拓展开放型经济、积极融入世界经济的重要区域，近年来双边经贸关系的亮点频现。一是双边贸易提升，区域集中度高。2016年福建对“一带一路”国家进出口额为3130.9亿元，占全省对外贸易总额的30.25%。今年一季度，福建对“一带一路”国家进出口额为799.8亿元，同比增长13.4%，占同期全省进出口总额的29.5%。福建与“一带一路”国家的贸易集中度高，双边贸易呈现互动增长的良好态势，为“一带一路”国家发展注入新的动力。二是贸易拐点已现，增长潜力可挖。福建对“一带一路”国家贸易以一般贸易为主，加工贸易和海关特殊监管方式贸易占比提升。2016年福建对“一带一路”国家进出口总额同比持平，仅占全国对“一带一路”国家进出口总额的4.97%，双边贸易拓展空间较大。自去年12月以来，随着经济形势逐步向好，福建对“一带一路”国家贸易有所增加，当月进出口额合计304.8亿元，同比增长10%，其中出口额192.8亿元，进口额112亿元，贸易顺差80.8亿元，占进出口贸易额26.5%，较2016年下降了12个百分点，双边贸易持续向好势头可待。三是投资区域扩大，聚集效应明显。2016年1-10月，福建对印尼、柬埔寨、马来西亚、菲律宾、新加坡等“一带一路”国家的投资项目93个，投资总额20.7亿美元，分别同比增长1.3倍、52.2%，投资项目涉及采矿业、远洋渔业、现代农业、房地产等领域，区域聚集效应提升，产业生态链已然形成。一批福建企业加快布局“一带一路”国家，实现国际化经营，有效带动建材、机械设备、纺织服装等优势产品出口。

　　应该看到，福建拓展与“一带一路”国家经贸关系也存在一些制约因素。福建与“一带一路”国家的经贸关系问题，主要是互补性有待提高，产能对接转移、载体平台建设需要进一步提升完善。一是贸易结构有待优化。福建与“一带一路”国家贸易聚集度高，各国发展不平衡，贸易互补性不够强。自去年8月起（除今年3月外），福建对“一带一路”国家出口出现连续下降，进出口贸易失衡现象仍未扭转，尤其是区域贸易集中度、对外贸易产品结构有待进一步优化。二是拓展市场难度加大。由于产业结构相似，产品贸易以机电、纺织服装和资源类产品为主，大多属于劳动密集型产品，竞争性较强，尤其是“一带一路”国家贸易壁垒阻碍了双边经贸关系发展。福建对“一带一路”国家的出口以机电、纺织服装等产品为主，容易遭受贸易救济调查的影响，反倾销诉讼潜伏的贸易风险不容忽视。三是对外投资层次不高。近年来，尽管福建企业对“一带一路”国家投资迅速增加，投资便利化程度提高，单项投资额扩大，境外经贸合作园区、产业基地建设取得了新发展，但境外投资项目仍以劳动力密集型、资源密集型产业为主，集中在服装鞋帽、钢铁、石材加工、电机以及远洋渔业、水产品加工等传统优势行业，不仅“走出去”企业尚未进入转型升级、提质增效发展阶段，产品的附加值、技术层次不高，境外企业的经营管理和盈利能力不强；而且在境外设立研发中心，通过并购重组等方式投资现代农业、先进制造业和高新技术产业比较少，投资区域分布、资源优化配置不够合理，企业规模效应不明显，对外投资质量和水平有待提高。四是抵御风险能力不强。“一带一路”国家经济发展水平较低，基础设施欠缺，工业配套能力不足，投资成本较高；尤其是一些国家政局不稳，民族宗教矛盾以及贸易保护、关税税制复杂，行政效率低等叠加因素，制约了福建与“一带一路”国家经贸关系发展。福建民营企业虽然是拓展“一带一路”国家经贸关系的主力军，但因业务规模较小、综合实力不强、产品附加值低，加上不熟悉当地经贸政策，缺少专业化、规模化的跨国生产经营能力，抗风险能力普遍不强。

　　当前，福建与“一带一路”国家经贸关系，已由结构单一型、潜力增长型转向优化调整型、全面合作型，要以21世纪海上丝绸之路核心区建设为契机，不断增强经济互补性，充分发挥华侨华人作用，进一步拓展经济发展空间。

　　强化贸易互补，拓展沿线国家市场。重点加大市场开拓力度，增强贸易互补性，积极寻找经济合作新增长点，逐步改变以原材料和初级产品为主的贸易格局，加快贸易提档升级，满足不同的消费层次要求。积极鼓励企业扩大先进技术、重要资源和关键零部件进口，不断提高出口产品的质量和技术含量，促进贸易市场多元化，不断扩大产品竞争力。根据“一带一路”国家经济发展水平不高、市场购买力不强、反倾销案件频繁等特点，密切关注沿线国家的经济形势与政策变化情况，合理利用贸易磋商机制和法律手段，进一步化解贸易摩擦，及时预警帮助企业有效规避贸易风险，不断提高产品的国际市场占有率。

　　促进产能合作，拓展经济合作空间。“一带一路”国家基础设施落后，需要大量投资需求。据估算，2016至2020年，“一带一路”国家基础设施投资将超过10.6万亿美元，市场空间与增长潜力大。可发挥福建基础设施建设优势，合理配置金融资源，积极参与“一带一路”国家互通互联设施建设。鼓励企业“抱团式”发展，走“集群式”国际产能合作道路，积极带动装备、技术、标准和服务出口，重点对接冶金、机械、纺织鞋服、电子信息和农牧渔业等优势项目。支持企业设立境外产业合作园区、工业制造基地、农业生产基地，加快建设境外海洋合作中心、中国—东盟海产品交易所，稳步有序地将优势产能转移到“一带一路”国家，不断提升区域经济合作水平。

　　实施鼓励政策，完善民营企业保障。福建民营经济发达，对外经济关系密切，民营企业是21世纪海上丝绸之路核心区建设的重要力量。要鼓励民营企业“走出去”发展，通过股权投资、项目合作等各种途径，获取国外的先进技术、产品品牌、销售渠道等优势资源，缩短进入当地市场运营时间，有效降低企业“走出去”成本，不断提升企业国际化水平。出台配套政策，通过提供融资便利及信用担保，扩大出口信用保险额度，帮助解决企业注册、进出口报关、劳务输出等问题，提升民营企业规避市场风险能力。强化“一带一路”国家的安全风险评估，加强对涉外民营企业投资指导，组织民营企业赴“一带一路”国家开展经贸调研活动，完善贸易摩擦应对机制，进一步落实海外企业救助保护机制，通过创新国际融资模式，打造金融服务平台，为民营企业投资“一带一路”国家提供保障。

　　发挥侨力优势，实现互利共赢发展。福建海外华侨华人众多，侨力资源丰富，经济实力雄厚，科技人才集聚，是福建发展开放型经济，积极融入国际市场，拓展21世纪海上丝绸之路核心区，加快建设“海外福建”“海上福建”的可靠保障。要积极发挥海外华侨华人穿针引线作用，吸引海外华商共同参与“一带一路”国家的基础设施、产业合作园区和境外农业基地建设，共同分享中国改革开放成果和政策“红利”。要深化“走出去”企业与海外华侨华人合作，利用当地闽商人脉和营销网络优势，积极化解营商环境风险，携手拓展“一带一路”国家市场。要充分发挥闽籍重点侨团作用，积极引导“一带一路”国家企业来闽考察投资，加大引进国外资本与先进技术，鼓励华侨华人积极融入新福建建设。（作者为福建社会科学院副院长、研究员）