如何借鉴学习西方发达国家的引才策略

        福建省国际商务人才网：扬国斌

一、中国实施人才发展战略的状况

（一）加强党对人才的全面领导。新时代10年，党对人才工作的领导全面加强。1、人才队伍快速壮大；2、人才效能持续增强；3、人才比较优势稳步增强。我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍。

（二）实施人才发展迈向新征程。进入全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。

（三）落实人才强国发展高战略。党的二十大在更高起点、更高层次、更高目标上对人才强国作出顶层设计，为加快建设人才强国锚定新坐标、树立新标杆、描绘新愿景，我们以更高的标准、更大的力度、更实的举措，把新时代人才强国，人才强企战略各项任务落到实处。

二、西方主要发达国家引才的做法

（一）美国放宽移民和留学生教育政策。美国主打“美国优先”核心理念，1、对移民政策及国际学生，尤其是STEM（科学、技术、工程和数学）专业学生的教育政策趋于收紧。2、在加强美国对全球高科技人才吸引力的联邦跨机构行动计划。主要是通过调整移民政策和留学生教育政策，降低优秀人才留美的门槛，从而吸引更多的相关人才赴美学习和工作。

（二）德国巩固在欧盟的地位和影响力。德国一直是高层次人才强国，无论是国内职业教育，还是人才引进政策，都将“工匠精神”的核心理念一以贯之。1、采取更加积极、开放的政策来吸引欧盟和非欧盟国家人才；2、提升对欧盟国家移民的服务，开展语言培训，职业资格互认，享受终身教育等方式；3、进一步扩大专业人才规模，筑牢队伍建设基础。

（三）法国发放人才护照长期居留签证。法国国会两院先是通过《外国人权益法》法案，其中设立包括9类外国人，即科学家、艺术家、投资者、创新企业招聘的年轻毕业生等。1、入境伊始就可获得多年居留证，每年约有一万人可领取这种居留证；2、法国政府又公布提升法国高等教育吸引力的“选择法国”新战略；3、引进外国学生来提高法国国际声誉，力争2027年前收50万名外国学生。

（四）英国将打造2035年全球创新中心。到2035年英国将打造成为全球创新中，加大对国际人才的吸引力。1、全新的人才选拔制度将基于择优录取原则，而非基于国籍；2、确保政府的研究资金系统能够吸引全球最优秀的研究者和创新者，以帮助他们实现长期目标；3、向早期创业者发出大胆邀请，使英国成为这些刚开始创业的年轻人的理想目的地。

三、西方发达国家引才策略的特点

（一）突出引才战略高度。综合国力竞争说到底是人才竞争，为加快建立人才资源竞争优势，世界各国纷纷将人才引进视作国家人才发展战略的首要任务，迅速网罗高端人才的重要手段，如美国的“人才优先”、英国的“全球人才”、德国的“技术强国”、法国的“选择法国”等。虽然人才战略各有特点，但是人才引进始终保持战略定力。

（二）突出引才全球视野。全球人才流动已成为当今全球化发展的重要特征和主要趋势，不仅人才流动的速度在持续提高，流动范围也在不断扩大，培养吸引国际化人才逐渐成为各国参与国际竞争的重要内容。目前的欧盟国家引才范围已由欧盟国家扩大至非欧盟国家，形成“全球化人才”战略。

（三）突出引才各引所需。按需引才体现一个国家对“人才”的定义和理解。根据国家经济、政治、军事、文化、科技、教育等方面的发展阶段和实际需求决定引进什么人才。如美国关注科学、技术、工程、数学四大领域的人才；德国以技术立国为重点引进高技能人才；英国强调创造出科研成果的人才是真正意义上的人才；法国则侧重精英教育吸引集聚与国家事业发展相适应的人才。

（四）突出引才开放政策。移民一直以来是各国抢夺人才最常用、最普遍、最有效的手段。随着全球人才竞争日趋白热化，许多国家不约而同地调整移民、签证政策，用更为积极开放的制度作为引才“杠杆”，撬动国家、地区高质量发展。

未来综合国力竞争是人才竞争，一直以来西方发达国家致力于围绕科技创新、科研转化、科创企业、产业投资等方面实施科技强国战略。针对当前国际人才竞争日益激烈，我们应该深入研究西方国家的人才战略和引才策略，准确把握国际人才竞争和流动态势，制定吸引汇聚人才的制度和措施，在世界人才竞争中占据主动地位，显得非常重要。